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2021年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在京召開，國務院總理李克強作政府工作報告，回顧了2020年中我國在應對新冠疫情防控、脫貧攻堅戰役、建成全面小康社會相關領域取得的重要成就。在全球各國廣泛受到疫情重創下，我國率先實現復工復產，也是全球主要經濟體中實現經濟正增長的國家。

在疫情沖擊下，我國中小微企業和個體工商戶受到影響更為直接且數量巨大，發展經營舉步維艱，倒閉破產不勝枚舉。為幫助這些企業渡過難關，保就業保民生保市場主體，我國相繼采取了階段性大規模減稅減負、新增2萬億元中央財政資金直達機制，為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力、中小微企業貸款延期還本付息等諸多措施，令經濟恢復好于預期、消費復蘇，實現經濟正增長。

在2021年政府工作報告中提到，“十三五”規劃主要目標任務已勝利完成， “十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，將會深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展。國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，列出經濟社會發展主要目標和重大任務。其中密切關系到薯類淀粉加工行業的共有以下幾點，金融政策、經濟扶持、外貿進出口、環境污染治理等方面。

1.   全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略

綱要重點：全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

2.   堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系

重點：要求提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制；堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業；擴大制造業設備更新和技術改造投資。

薯類淀粉加工相關企業不論是淀粉加工廠商還是淀粉加工設備、粉條機加工設備機械制造業都需要不斷創新設備功能和升級加工技術，制造自動化、現代化、工業級淀粉生產線水平。增強企業創新生產能力，擴充科技型人才，建立自主創新設備研究團隊，吸收前沿新興的淀粉加工工藝，提升薯類淀粉加工行業的專業性和科技性。

3.   推動綠色發展，促進人與自然和諧共生

重點：持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

淀粉、粉條粉絲加工需要消耗一定的能源和水，傳統落后的淀粉加工技術和粉條制作工藝大多是燃煤供能，并且加工過程中會產生大量的污染廢水，不經凈化處理直接倒入河流田地，嚴重破壞空氣質量、水體和農田土壤環境，不符合鄉村振興和綠色發展理念，因此還是要盡快進行淀粉加工設備的創新升級和改進。

4.   落實和優化減稅政策

《綱要草案》提到，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。從事薯類淀粉加工相關的大小企業與個體工商戶可以享受到該項惠民惠企政策。

5.   穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度

綱要重點：引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

計劃在今年投資建廠、創辦淀粉加工廠、粉條加工廠的可以依據該政策減輕經濟壓力，讓創辦農產品加工廠之路走得更便捷。

6.   推動降低一般工商業電價

綱要重點：用改革辦法推動降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

現代化的薯類淀粉、粉條加工更多使用電力來維持設備和工廠的能源運轉，為了節省成本開支，許多大中小型的薯類從業者都會選擇將工廠設立在遠離城市的鄉鎮城郊等地，降低工商業電價對于承租土地建廠或者門面銷售的中小微企業、個體工商戶來說無疑是一個好消息。

7.   扎實推進農村改革和鄉村建設

綱要重點：加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道

薯類種植和薯類淀粉、粉條的深度加工利用更多扎根于縣鄉村鎮，有原料、有人力，只需要一套淀粉生產線和粉條生產線就能帶動相關產業的發展。在鄉村振興和農業強鎮政策帶領驅動下，越來越多的自主鄉村創業，特色農產品加工實業會出現，農業合作社與薯農達成合作共贏模式，也有利于增加周邊農民就業，創收致富。

8.   推動進出口穩定發展

綱要重點：推動進出口穩定發展。加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。創新發展服務貿易。優化調整進口稅收政策，增加優質產品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。

2020年初受全球疫情影響，薯類淀粉尤其是木薯淀粉的進出口業務受到較嚴重影響，關于木薯全粉設備、Garry生產線的設備出口項目也近乎停止。許多淀粉加工機械外貿企業都感受到了壓力，轉型投向國內市場。受益于國家利民向好的各項金融和進出口貿易政策，慢慢恢復日常工作，逐步開啟了木薯淀粉和相關機械設備的進出口業務。

9.   扎實做好碳達峰、碳中和各項工作

綱要重點：制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

現在大型全自動的淀粉和粉條生產線普遍使用電力和天然氣、生物質這種環保節能的能源，逐漸取代以往的燃燒鍋爐、燃煤等污染環境、碳排放量高的供能方式。國家關于加工污染防治和生態建設、持續改善環境質量的決心也十分明顯，所有條例政策也都與薯類加工從業者息息相關，盡早配備淀粉加工廢水處理措施和專業凈化設備對于接下來的薯類淀粉加工行業穩健發展十分有益。

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